Si a finals del segle XIX els immigrants eren benvinguts als països receptors, la realitat present va en sentit contrari. Una oferta abundant de persones cerquen que un millor futur per a ells i les seves famílies es troben amb barreres de tot tipus (just a a l'era de la globalització!) als països receptors, on ara la demanda és escassa. Les polítiques d'immigració d'arreu tendeixen a ser restrictives, tot i que hi ha diferències remarcables entre cadascuna d'elles.
Extret i adaptat de
VARIS AUTORS (2007): Inmigrantes.El continente móvil. Vanguardia dossier, Barcelona 2007
Las migraciones en la era de la globalización
Algunos autores han cuestionado la idea deque la globalización se haya extendido a la movilidad humana. Si por globalización entendemos el desarrollo de un escenario o espacio mundial
unificado, no cabe duda de que, aunque subsistan importantes barreras y reductos proteccionistas, ésta se ha afirmado en ámbitos tales como la producción de bienes, el comercio y las finanzas,
pero también las comunicaciones, los transportes y la información.
Ello entraña la supresión de obstáculos y la liberalización de flujos y de intercambios. Ciertamente, ello no ha ocurrido en la esfera de la libertad de circulación de las personas.Algunas de sus principales modalidades están severamente restringidas, en especial las migraciones laborales y las que conducen al establecimiento indefinido, precisamente las que eran preeminentes en el período anterior.
Migraciones de finales del XIX principios del XX
En el pasado, en la era de la libre circulación ampliamente entendida, en la que la inmensa mayoría de los inmigrantes eran admitidos sin necesidad de pasaportes y visados, no se precisaba aducir una razón para inmigrar. Por ello, todos podían ser vistos como trabajadores y frecuentemente como pobladores. En el pasado, aunque muchos migrantes retornaran a su país, las migraciones erangeneralmente de larga duración o permanentes, y daban lugar a la plena incorporación al país receptor, del que antes o después se convertían en ciudadanos. En todo caso, los países receptores
aceptaban y esperaban que los inmigrantes llegaran para quedarse.
Migraciones hoy: más oferta que demanda
La primera implicación de la globalización migratoria es la aparición de un gran desequilibrio entre oferta y demanda de inmigrantes, por expresarlo en términos económicos. En el pasado, la capacidad de acogida de los países receptores era capaz de absorber a todos los que lo intentaban: aunque pasaran penalidades, a los emigrantes no les fultaba adónde ir. Muchos de ellos, de hecho, fueron reclutados. Ese número se ha multiplicado, tanto por el aumento de la nómina de países de origen como por el fenomenal crecimiento demográfico que ha tenido lugar en el último medio siglo en Asia, África y América Latina.
Por el otro lado de la relación, la demanda de inmigrantes ha dejado de ser ilimitada, como prácticamente lo fue durante la era de las grandes migraciones transoceánicas. Se ha reducido considerablemente por
- la disminución relativa de la demanda de trabajo en general, tanto por procesos de mecanización e intensificación de capital y tecnología
- una nueva división internacional del trabajo que ha relegado las operaciones más intensivas en trabajo a países con niveles salariales más bajos.
- Las migraciones laborales han perdido la indiscutible preeminencia que tenían en el pasado.
- En los países con estados democráticos, las migraciones laborales comparten esa preeminencia con las que derivan de la posesión de derechos, principalmente la reagrupación familiar y el asilo. Ello es particularmente cierto de países como Canadá, Australia, y más recientemente el Reino Unidoe Irlanda. En Estados Unidos tienden a aumentar los esquemas de inmigración económica, aunque la avenida más importante es, con mucho, la familiar.
- El crecimiento de estos nuevos flujos contribuye a que la inmigración que sea percibida por amplios sectores de la sociedad como no querida.
- La actual és una emigración bifronte: de alta a baja qualificación laboral
Creación de sociedades multiculturales y plurieétnicas
La mundialización de los flujos, con la consiguiente diversificación de orígenes, entraña una creciente heterogeneidad étnica i multicultural en las sociedades receptoras.
- El paisaje social deLondres, París, Amsterdam o Berlín, y no digamos el de New York, Sydney o Toronto, es radicalmente diferente del que existía tan sólo hace 50 años. Más de cuatro de cada diez residentes en Toronto ha nacido en países distintos de Canadá; y la proporción asciende a tres de cada cuatro si a ellos se añaden los nacidos en Canadá de un progenitor ve- nido de fuera.
- En el curso de la penúltima campaña electoral británica, el entonces ministro Robin Cook se vanagloriaba de que en Londres, cuando las familias se reúnen en torno a la cena, se hablan más de 300 idiomas.
- De Estados Unidos se ha podido decir que, por primera vez en la historia, un país tiene una población compuesta por todas las razas del mundo, todas las religiones y todas las lenguas. Trágico reflejo de ello es el hecho de que en los atentados del 11 de septiembre contra el World Trade Center perdieran la vida ciudadanos de 78 países. Algo parecido ocurrió,guardadas las debidas proporciones, en los sangrientos atentados contra los trenes de Atocha en el madrileño 11 de marzo de 2004.
Tan decisiva transformación se vive, en todos los países, con sentimientos encontrados. Muchos ciudadanos ven excesiva la proporción que suponen los venidos de fuera, y expresan te- mores hacia la pérdida de cohesión social, cuando no abierto rechazo a la sociedad multicultural.
- Incluso en las tradicionales sociedades receptoras de inmigración de Norteamérica o Australasia, quizás con la excepción de Canadá, en los últimos años pueden estar cambiando significativamente, como nunca lo hicieron antes, las actitudes populares tradicionalmente comprensivas hacia los inmigrantes.
- Estados Unidos, el país de inmigración por antonomasia, cada vez se manifiestan más temores a la supuesta inintegrabilidad de los nuevos inmigrantes, se oyen voces que lamentan la pérdida de calidad de la inmigración, y florecen movimientos “nativistas” y propuestas de “english only”, intentando encontrar en una lengua única que nunca ha tenido carácter oficial el ele- mento de cohesión que conjure los temores a una diversidad supuestamente inmanejable.
- El temor a la pérdida de homogeneidad o cohesión social y a la difuminación de la identidad nacional se han instalado en amplios segmentos de la sociedad europea y japonesa, y dado voz a partidos que hacen del rechazo a la inmigración su principal bandera.
Diferentes políticas para la immigración
Países que aceptan la emigración
- Este modelo queda reducido en nuestros días a Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda. Se caracterizan por admitir regularmente y por plazo indefinido a números significativos de inmigrantes, aceptando la perspectiva de su plena incorporación a la sociedad y animando su naturalización. Son los únicos vestigios del modelo clásico de inmigración.
- La relativa apertura de las vías de admisión legal es compatible con grados variables, a veces considerables, de dureza en las políticas de control, como atestiguan las aparatosas vallas que separan algunos trechos de la frontera mexicano-norteamericana y algunas campañas disuasorias de la inmigración irregular llevadas a cabo por el Gobierno australiano.
Países que restringen la emigración
- Muestran fuertes reticencias hacia la admisión de inmigrantes, pero reconocen derechos y obligaciones a ciudadanos de otros países. La mayor parte de los países englobables en este régimen son europeos y Japón. Se caracterizan ante todo por severas restricciones, rayanas en algunos casos en la prohibición, de las entradas con propósitos laborales. En Europa es una orientación heredera del modelo conocido como inmigración cero adoptado tras la primera crisis del petróleo, a mediados de los años 70. Gran Bretaña,
- Irlanda y en menor medida Suecia, a partir de los 90 tienen posturas més flexibles que el resto del continente, dado que tienen un mercado laboral más flexible si las demandas laborales nacionalesno quedan cubiertas. Alemania también admite immigración, siempre que sea de corta duración. En el otro extremo estan Holanda i Dimarca, que han endurecido sus políticas.
Países que solo permiten emigración temporal
- Prevalece en los países productores de crudo del golfo Pérsico y en otros países asiáticos, y se caracteriza por la política de admitir sólo a trabajadores temporales, una modalidad conocida como “contract labor” que recuerda al modelo guestworker practicado en Europa occidental en el tercer cuarto del siglo XX.
- A diferencia de lo que ocurrió en Europa, donde una gran parte de los temporales se convirtieron en permanentes, permiten solo la rotación de los trabajadores foráneos, lo que hace imposible casi cualquier posibilidad de integración y por tanto no incluyen la naturalización, el asilo o la reagrupación familiar.
Eficacia y costes de las políticas restrictivas
Éxitos
Reducen considerablemente la movilidad internacional de las personas por 2 motivos:
- Frustrar numerosos intentos
- Sobre todo, por ejerce un poderoso efecto disuasorio sobre infinidad de candidatos potenciales a la emigración. No obstante, todas las fronteras son porosas, en mayor o menor medida.
Fracasos
- A pesar de los controles, en todos los países existe alguna bolsa de inmigrantes en situación irregular. Es especialmente elevada en Estados Unidos y Europa del sur, y reducida en Canadá y los países nórdicos. Pero en todos los países los inmigrantes irregulares se cuentan por decenas de miles, si no por centenares de miles o millones.
- La extensión de la economía sumergida y del empleo informal crean un efecto llamada a la immigración según los países.
- Las políticas de control generan considerables y crecientes costes, logísticos y de personal y producen consecuencias no deseadas (los intentos de esquivar las barreras dan lugar a innumerables tragedias humanas).
- Se ha desarrollado una poderosa industria de la migración clandestina, generadora de beneficios económicos astronómicos, sólo inferiores a los que depara el narcotráfico o el tráfico de armas.
- Si se dificulta la entrada de emigrantes, los emigrantes se muestran reticentes a volvera su país, dado lo difícil que ha sido su entrada.
- La elevada prioridad otorgada por los gobiernos a tales políticas ha incrementado considerablemente la significación de la inmigración irregular, que en otros momentos del pasado era tratada con indiferencia.
- Para los estados democráticos, la inmigración irregular entraña contradicciones. Para el Estado de derecho, es el conflicto que enfrenta al imperio de la ley la inevitable permisividad que los poderes del mismo Estado tienen que mostrar respecto de una extensa realidad ante la que las posibilidades de actuación rigurosa son inevitablemente limitadas.
Dificultades para la integración
En el pasado
- Aparecía como el desenlace natural de la inmigración, que ello se aceptaba por la sociedad receptora y que, en la mayoría de los casos, terminaba produciéndose, en moldes asimilacionistas que nadie discutía. Los inmigrantes se americanizaban o argentinizaban en un par de generaciones, y, de ese modo, la etnicidad quedaba restringida al desván del folklore
- Actitudes de segregación, discriminación, exclusión social y xenofobia.
- El menor vigor del crecimiento económico en comparación con el de épocas anteriores.
- Menores oportunidades de movilidad social
- Las fuertes reticencias de algunas sociedades receptoras, entre ellas las europeas, a la plenaincorporación de los inmigrantes a la sociedad y a la comunidad política; y el clima social adverso creado por la fuerte prioridad otorgada a las políticas de control y a la lucha contra lainmigración irregular.
La nueva integración: énfasis en las obligaciones
- Más allá de sus ribetes neo-asimilacionistas, se trata de una orientación que pone el énfasis en las obligaciones de los inmigrantes y concibe la integración como un premio al que se accede tras superar algunas pruebas, más que como un proceso bidireccional que hace posible la supe- ración de obstáculos.
Extret i adaptat de
ARANGO, Joaquín (2007): Las migraciones internacionales en un mundo globalizado.La Vanguardia Dossier, Número 22, Barcelona, gener-març 2007
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